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解读天津居住证制度:可有助于消除地域歧视

2019-10-11 09:38:52 投稿人 : 17落户 围观 : 评论

该制度有助于消除地区歧视
中央党校教授王海光说居住证制度与以前的审批制度相比,最大的区别在于标准的社会化。政府有统一的标准,向公众公布,人民可以监督。中国人民公安大学教授王太源在接受媒体采访时说,中国户籍改革有两条主线。一种是“减法”,即剥夺原来附属于户籍的教育、医疗和保健的权益另一种是通过实施居住证制度“相加”,给予转入城市的未登记居民享受公共服务的权利。如果没有授予权利,居住证和临时居住证之间没有区别。
“目前,居住证持有人实际上并不等于户籍人口,但基本上可以保证他们在不同地方的生活。”中国人民公安大学教授刘宏斌认为居住证制度是公民自由生活权利的体现。持有居住证的外国人可以享有教育、医疗、就业等非常重要的权利。像永久居民一样。这是一个巨大的进步。事实上,它在一定程度上消除了区域歧视,有利于公民的自由流动。有利于实现公民个人权利的平等 "居住证所针对的人口是来自其他地方的事实上的常住人口,即在城市居住一年以上并已融入城市生活的人口;另一个是短期工作的移民人口。“在刘宏斌看来,居住证制度改革有一个非常明显的方向,即保护这两类人的权利与此同时,他认为居住证制度改革是一项过渡性改革,“毕竟,大多数外国人口不想成为当地人,而外国人口需要得到管理。
废除更多临时居住证申请居住证
目前,全国范围内越来越多的临时居住证已经被废除,申请居住证制度、废除临时居住证和申请居住证正在逐渐成为一种趋势。
今年11月20日,安徽省合肥市正式收回了已运行17年的暂住证。合肥将实行居住证制度,取代原有的暂住证管理,外来人口将在就业、社会保障、医疗等方面与公民享受“平等待遇”。
早在2011年1月,四川省成都市就正式实施《成都市居住证管理条例》,全面实施居住证,同时取消传统的暂住证制度去年,天津市还出台了《天津居住证管理暂行办法》,决定从2014年1月1日至2015年12月31日试行非天津户籍人口居住证管理办法,并取消实行多年的暂住证制度。根据有关规定,所有符合条件的居住证持有人都可以通过登记的方式申请在天津永久居留。这一举措使得外国人口有可能在天津定居。
申请条件
六个月以上居留许可:如何申请居留许可?根据草案,离开常住户口,在其他设区的市级以上城市居住半年以上,符合稳定就业、稳定居住和连续学习条件之一的公民,可以按照本办法的规定申请居住证。
这一条件与现行的“上海居住证管理办法”基本相同。上海规定,任何申请“居住证”的人都必须符合本市合法稳定的居住条件。在本市合法稳定就业的,参加本市职工社会保险6个月;或者因在本市有户口的亲属避难、学习、学习等原因,需要在本市居住6个月以上的。
征求意见稿明确指出,居住证登记项目包括姓名、性别、国籍、出生日期、公民身份证号码、近期照片、常住地地址、居住地址、发证机关、发证日期、有效期以及与持证人在居住地就业和居住、获得基本公共服务和设施以及申请常住地登记有关的其他信息。中央党校教授、户籍改革专家[/王海光认为,大城市的居住证门槛相对较高。他认为,从未来发展的角度来看,应该降低居住证的门槛,以便流动人口能够方便地在城市生活。这样,城市之间的人口流动将非常容易,这有利于缩小城市之间的福利差距长期以来,困扰大城市流动人口的一个非常重要的问题是他们不能享受免费义务教育等基本权利。
这些权利在昨天的草案中得到了澄清居住证持有人在居住地享有与当地户籍人口同等的免费义务教育、平等就业权、基本公共就业服务、合法参加社会保险、缴存、提取和使用住房公积金等基本公共服务。
与1980年代中后期开始的临时居住证相比,替代居住证为流动人口提供了更多的公共服务和便利。
此外,草案还指出,居住证持有人在其居住地享有按照国家有关规定办理出入境证件、机动车登记、机动车驾驶证申请、职业资格考试申请、职业资格授予申请和生育服务证申请的便利。
草案还建议国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门积极创造条件,使居住证持有人在中等职业教育救助、就业支持、住房保障、服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员遴选等方面享有与当地户籍人口同等的权利, 符合条件的子女随迁到当地参加高中入学考试和高考,并在居住地享受更换、更换居民身份证和婚姻登记的便利。
特大城市应建立
定居积分制度目前,上海、天津等特大城市已制定了通过积分申请将持有居住证的外国居民转为永久居民的办法北京居住证持有人也有机会换成北京居住证吗?这种声音以前出现过。今年发布的《北京蓝皮书》建议北京居住证制度规定户籍对接方式,实行积分制,积分指标分为基本指标、加分指标和减分指标昨天公布的征求意见稿指出,如果居住证持有人符合居住证签发地政府规定的居住条件,他/她和他/她的配偶、未成年子女、父母等。同居者可以在居住地申请常住户口。除宏观指导外,草案还为各级城市的定居创造了条件。
中小城市只需要稳定的居住和社会保障年。拥有100万至500万城市人口的大城市,在规定各种条件的同时,建议“建立一个基于当地条件的积分结算系统”人口超过500万的特大城市在门槛最高的城区的定居条件尤其显著。

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